9 марта в Центре стратегических и международных исследований (Вашингтон) прошла дискуссия по предвыборной ситуации в Беларуси и на Украине. В ней приняли участие бывшие американские послы в России и на Украине, а также заместитель госсекретаря США по делам Европы и Евразии Дэниэл Фрид. «Независимая газета» предлагает отрывок из его выступления.

«В Беларуси нам приходится иметь дело с так называемой последней диктатурой в Европе, последним аванпостом тирании, как охарактеризовала это госсекретарь США Кондолиза Райс. Здесь мы наблюдаем нарушения, известные нам из книг и опыта других репрессивных режимов.

Между тем на Украине, напротив, выборы обещают быть свободными, честными и открытыми. Это открытые выборы, поскольку ни у кого из нас нет ни малейшего представления, кто там победит. Украина сталкивается сейчас с проблемами трудного посткоммунистического перехода к демократии. В Беларуси же мы имеем дело именно с набором сложностей, свойственных додемократическим системам.

В более широком контексте мы стоим перед вопросом, насколько далеко пойдет в Европе демократическая волна, начавшаяся в 1989 г. Насколько далеко сдвинутся границы свободы? Также мы задаемся вопросом, сумеет ли демократия установиться в Евразии, где некогда существовал Советский Союз, и если да, то насколько широко. Этот вопрос крайне важен для целого континента.

Администрация Джорджа Буша, как и предшествовавшая ей администрация Билла Клинтона, в которой я также работал, не считают, что каким-то странам или народам предопределено преуспеть или же потерпеть неудачу в демократической трансформации. Если бы мы верили в это, мы бы разделяли взгляды большинства экспертов, предполагавших когда-то, что демократии, возможно, не удастся победить в Польше, Чешской Республике, Словакии, Венгрии. Это, как вы помните, было преобладающей точкой зрения в 1989 г.

Если демократия смогла восторжествовать в этих посткоммунистических государствах в условиях, сложность которых сейчас вряд ли кто-то припомнит, тогда она способна в принципе преуспеть где угодно на посткоммунистическом пространстве. В таком случае вопрос не в том, обречена ли та или иная страна на неудачу, а в том, какие условия позволяют демократии победить.

Демократическое развитие Беларуси и демократическая консолидация на Украине имеют серьезные последствия для всех нас. Результаты голосования в Беларуси и на Украине повлияют на укрепление демократии в Грузии, демократический прогресс в Азербайджане и Казахстане и даже возможность реформ и демократии в Узбекистане, какими бы разными ни были эти страны.

Рассмотрим подробнее ситуацию в Беларуси. Хорошего определенно мало. По мере приближения выборов мы наблюдаем участившиеся аресты, запугивание, задержания людей. Белорусский режим пытается создать атмосферу страха. 2 марта кандидат от оппозиции Александр Козулин подвергся избиению и был задержан. Одним из нападавших, кстати, был небезызвестный полковник Павличенко, который якобы связан с рядом исчезновений в 1999 и 2000 годах. Также отмечу, что службы безопасности режима оказывали давление на прессу, освещавшую события вокруг Козулина. Это тоже показывает, с каким режимом мы имеем дело.

Несколько дней назад в Минске суд приговорил нескольких членов команды оппозиционного кандидата Милинкевича к 15 суткам тюрьмы — будто бы за их участие в несанкционированной демонстрации. Активисты организации гражданского общества «Партнерство» были задержаны по откровенно абсурдным основаниям: дескать, они были вовлечены в заговор с целью насильственной смены власти революционным путем, заговор, возглавляемый американцами. Это абсурд в советском стиле.

Таким образом, приходится предположить, что результаты выборов будут серьезно подтасованы. Возможно, это нельзя будет назвать выборами. Что мы, правительство США, Северная Америка в целом и Европа, поддерживающая демократию, можем сделать в такой ситуации? Мы должны пролить свет на Беларусь и показать деяния режима. Мы можем помочь активистам, борющимся за демократию, развивать демократические изменения в долгосрочной перспективе. Мы можем разблокировать информацию, которую сейчас зажимает режим. Но еще более важно, оказывая поддержку выборному процессу и усилиям оппозиции, сделать этот процесс открытым, создать ощущение, что у Беларуси есть иное будущее, отличное от вечного правления Лукашенко и его будущего преемника-диктатора.

На достижение этих целей Конгресс и администрация президента трудятся сообща. Упомяну, на прошлой неделе Палата представителей практически единогласно приняла резолюцию 673, призывающую белорусские власти провести свободные и честные выборы и выразившую поддержку усилиям белорусского народа по установлению полноценной демократии, верховенства закона и уважения прав человека.

Администрация направила 12 млн. долл. в рамках закона о поддержке демократии на осуществление программ содействия усилиям белорусов построить демократию в своей стране. Мы планируем сохранить этот объем финансирования в этом году и, при согласии Конгресса, намерены выделять эти средства и в будущем.

Президент США лично участвует в процессе. Он встречался с вдовами двух пропавших представителей оппозиции, а также публично говорил о тяжелой доле тех, кто погиб, как считается, от рук режима.

Госсекретарь Райс, ее заместитель Николас Бернс, мой заместитель Дэвид Крамер и я встречались с лидерами белорусской оппозиции и гражданского общества. Недавно Крамер побывал в Минске и передал властям, что мы будем пристально отслеживать их деятельность и предпримем шаги в соответствии с размахом мошенничества на выборах, если установим, что таковое имело место. Крамер также общался с представителями оппозиции, гражданского общества, студентами и независимыми СМИ, чтобы лично гарантировать им: США и Европа не забыли и не забудут о Беларуси.

У меня также были короткие встречи с Милинкевичем в Варшаве и в Брюсселе. США не поддерживают какую-то конкретную кандидатуру. Но лично я поражен смелостью белорусских оппозиционеров. Они осознают, что сейчас, мягко говоря, участвуют в кампании-фарсе. Но несмотря на это, они делают все возможное, чтобы донести свои идеи до белорусского народа.

Мы также работаем с Евросоюзом. Я пытался отправиться в Беларусь с моим коллегой из ЕС — Робертом Купером. Мы намеревались вместе донести до белорусского руководства необходимость ответственного подхода к выборам. Белорусские власти отказались принять нас одновременно. Сперва они сказали, что мой европейский коллега может приехать, а я — нет. Потом — наоборот. В конце концов мы решили, что поедем вместе или не поедем вообще. Жаль, что Беларусь отказалась от этой возможности диалога с США и Европой.

Нам известно, что белорусский режим вовлечен в процесс, который приведет его к большей самоизоляции. Президентская администрация играет большую роль в экономике, включая управление резервным президентским фондом, не входящим в госбюджет. Лукашенко однажды публично признал, что в этом фонде есть миллиард долларов, а пополняется он за счет тайной торговли оружием, которую ведет Беларусь с другими странами. У нас есть сообщения, в которых Беларусь упоминается в связи с передачей оружия и иного военного оборудования в Сирию, бывшему режиму Саддама Хусейна в Ираке и др.

Существует мнение, что Лукашенко является не только самым богатым человеком в Беларуси, но и во всем бывшем СССР. А это о чем-то говорит.

Довольно легко предугадать, что выборы 19 марта не будут свободными и честными, а оппозиция выйдет из этого голосования с окрепшим самосознанием, почувствует уверенность в себе. Мы — сторонники свободы и демократии в Беларуси — должны быть готовы к долгой игре. Мы должны быть готовы к тому, что работа затянется на годы, чтобы построить хоть что-то на базе, созданной объединенной оппозицией, работать с гражданским обществом в Беларуси и донести наше послание.»