9 марта в Центре стратегических и международных
исследований (Вашингтон) прошла дискуссия по предвыборной
ситуации в Беларуси и на Украине. В ней приняли участие
бывшие американские послы в России и на Украине, а также
заместитель госсекретаря США по делам Европы и Евразии Дэниэл
Фрид. «Независимая газета» предлагает отрывок из его выступления.
«В Беларуси нам приходится иметь дело с так называемой
последней диктатурой в Европе, последним аванпостом тирании,
как охарактеризовала это госсекретарь США Кондолиза Райс.
Здесь мы наблюдаем нарушения, известные нам из книг и опыта
других репрессивных режимов.
Между тем на Украине, напротив, выборы обещают быть свободными,
честными и открытыми. Это открытые выборы, поскольку ни
у кого из нас нет ни малейшего представления, кто там победит.
Украина сталкивается сейчас с проблемами трудного посткоммунистического
перехода к демократии. В Беларуси же мы имеем дело именно
с набором сложностей, свойственных додемократическим системам.
В более широком контексте мы стоим перед вопросом, насколько
далеко пойдет в Европе демократическая волна, начавшаяся
в 1989 г. Насколько далеко сдвинутся границы свободы? Также
мы задаемся вопросом, сумеет ли демократия установиться
в Евразии, где некогда существовал Советский Союз, и если
да, то насколько широко. Этот вопрос крайне важен для целого
континента.
Администрация Джорджа Буша, как и предшествовавшая ей администрация
Билла Клинтона, в которой я также работал, не считают, что
каким-то странам или народам предопределено преуспеть или
же потерпеть неудачу в демократической трансформации. Если
бы мы верили в это, мы бы разделяли взгляды большинства
экспертов, предполагавших когда-то, что демократии, возможно,
не удастся победить в Польше, Чешской Республике, Словакии,
Венгрии. Это, как вы помните, было преобладающей точкой
зрения в 1989 г.
Если демократия смогла восторжествовать в этих посткоммунистических
государствах в условиях, сложность которых сейчас вряд ли
кто-то припомнит, тогда она способна в принципе преуспеть
где угодно на посткоммунистическом пространстве. В таком
случае вопрос не в том, обречена ли та или иная страна на
неудачу, а в том, какие условия позволяют демократии победить.
Демократическое развитие Беларуси и демократическая консолидация
на Украине имеют серьезные последствия для всех нас. Результаты
голосования в Беларуси и на Украине повлияют на укрепление
демократии в Грузии, демократический прогресс в Азербайджане
и Казахстане и даже возможность реформ и демократии в Узбекистане,
какими бы разными ни были эти страны.
Рассмотрим подробнее ситуацию в Беларуси. Хорошего определенно
мало. По мере приближения выборов мы наблюдаем участившиеся
аресты, запугивание, задержания людей. Белорусский режим
пытается создать атмосферу страха. 2 марта кандидат от оппозиции
Александр Козулин подвергся избиению и был задержан. Одним
из нападавших, кстати, был небезызвестный полковник Павличенко,
который якобы связан с рядом исчезновений в 1999 и 2000
годах. Также отмечу, что службы безопасности режима оказывали
давление на прессу, освещавшую события вокруг Козулина.
Это тоже показывает, с каким режимом мы имеем дело.
Несколько дней назад в Минске суд приговорил нескольких
членов команды оппозиционного кандидата Милинкевича к 15
суткам тюрьмы — будто бы за их участие в несанкционированной
демонстрации. Активисты организации гражданского общества
«Партнерство» были задержаны по откровенно абсурдным основаниям:
дескать, они были вовлечены в заговор с целью насильственной
смены власти революционным путем, заговор, возглавляемый
американцами. Это абсурд в советском стиле.
Таким образом, приходится предположить, что результаты
выборов будут серьезно подтасованы. Возможно, это нельзя
будет назвать выборами. Что мы, правительство США, Северная
Америка в целом и Европа, поддерживающая демократию, можем
сделать в такой ситуации? Мы должны пролить свет на Беларусь
и показать деяния режима. Мы можем помочь активистам, борющимся
за демократию, развивать демократические изменения в долгосрочной
перспективе. Мы можем разблокировать информацию, которую
сейчас зажимает режим. Но еще более важно, оказывая поддержку
выборному процессу и усилиям оппозиции, сделать этот процесс
открытым, создать ощущение, что у Беларуси есть иное будущее,
отличное от вечного правления Лукашенко и его будущего преемника-диктатора.
На достижение этих целей Конгресс и администрация президента
трудятся сообща. Упомяну, на прошлой неделе Палата представителей
практически единогласно приняла резолюцию 673, призывающую
белорусские власти провести свободные и честные выборы и
выразившую поддержку усилиям белорусского народа по установлению
полноценной демократии, верховенства закона и уважения прав
человека.
Администрация направила 12 млн. долл. в рамках закона о
поддержке демократии на осуществление программ содействия
усилиям белорусов построить демократию в своей стране. Мы
планируем сохранить этот объем финансирования в этом году
и, при согласии Конгресса, намерены выделять эти средства
и в будущем.
Президент США лично участвует в процессе. Он встречался
с вдовами двух пропавших представителей оппозиции, а также
публично говорил о тяжелой доле тех, кто погиб, как считается,
от рук режима.
Госсекретарь Райс, ее заместитель Николас Бернс, мой заместитель
Дэвид Крамер и я встречались с лидерами белорусской оппозиции
и гражданского общества. Недавно Крамер побывал в Минске
и передал властям, что мы будем пристально отслеживать их
деятельность и предпримем шаги в соответствии с размахом
мошенничества на выборах, если установим, что таковое имело
место. Крамер также общался с представителями оппозиции,
гражданского общества, студентами и независимыми СМИ, чтобы
лично гарантировать им: США и Европа не забыли и не забудут
о Беларуси.
У меня также были короткие встречи с Милинкевичем в Варшаве
и в Брюсселе. США не поддерживают какую-то конкретную кандидатуру.
Но лично я поражен смелостью белорусских оппозиционеров.
Они осознают, что сейчас, мягко говоря, участвуют в кампании-фарсе.
Но несмотря на это, они делают все возможное, чтобы донести
свои идеи до белорусского народа.
Мы также работаем с Евросоюзом. Я пытался отправиться в
Беларусь с моим коллегой из ЕС — Робертом Купером. Мы намеревались
вместе донести до белорусского руководства необходимость
ответственного подхода к выборам. Белорусские власти отказались
принять нас одновременно. Сперва они сказали, что мой европейский
коллега может приехать, а я — нет. Потом — наоборот. В конце
концов мы решили, что поедем вместе или не поедем вообще.
Жаль, что Беларусь отказалась от этой возможности диалога
с США и Европой.
Нам известно, что белорусский режим вовлечен в процесс,
который приведет его к большей самоизоляции. Президентская
администрация играет большую роль в экономике, включая управление
резервным президентским фондом, не входящим в госбюджет.
Лукашенко однажды публично признал, что в этом фонде есть
миллиард долларов, а пополняется он за счет тайной торговли
оружием, которую ведет Беларусь с другими странами. У нас
есть сообщения, в которых Беларусь упоминается в связи с
передачей оружия и иного военного оборудования в Сирию,
бывшему режиму Саддама Хусейна в Ираке и др.
Существует мнение, что Лукашенко является не только самым
богатым человеком в Беларуси, но и во всем бывшем СССР.
А это о чем-то говорит.
Довольно легко предугадать, что выборы 19 марта не будут
свободными и честными, а оппозиция выйдет из этого голосования
с окрепшим самосознанием, почувствует уверенность в себе.
Мы — сторонники свободы и демократии в Беларуси — должны
быть готовы к долгой игре. Мы должны быть готовы к тому,
что работа затянется на годы, чтобы построить хоть что-то
на базе, созданной объединенной оппозицией, работать с гражданским
обществом в Беларуси и донести наше послание.»
На фото: заместитель госсекретаря США по странам
Европы и Евразии Дэниэл Фрид
|
